2009 예산안 제출에 즈음한 군수 시정연설 제152회 성주군의회 제2차 정례회에서 실시된 2009년도 예산안 제출에 즈음한 이창우 군수의 시정연설 내용이다. 이 군수는 이 자리에서 금년도 군정추진 성과와 내년도 군정추진 계획 및 당초예산안 규모에 대해 설명했다.【편집자 주】 2008년 올해 국내외 정세는 미국발 금융위기가 세계 경제의 큰 악재로 작용하여, 국내 주가폭락과 환율 급등으로 가계 부담은 늘어나고 서민들의 주름살은 깊어가고 있어 경제난 극복을 위한 우리 모두의 굳은 의지와 집념이 더욱 절실히 요구되는 시점입니다. 우리군은 이러한 금융 불안에도 주 소득원인 참외는 유통단계 및 품질개선 등 그동안 특화된 집중 투자와 축적된 재배 노하우로 연간 조수입이 3천억원을 상회하는 탁월한 성과를 거양하여 그나마 많은 위안이 되고 있습니다. 민선 4기 3년차인 올해는 차세대 성장동력 확보를 위한 산업단지 조성과 낙동강 연안개발을 위해 道와 8개 시·군이 합동용역을 실시하고 있으며, 일자리를 창출하고 기업하기 좋은 성주를 만들기 위해 기업체에 직접방문 애로사항을 파악하고 예산을 집중 투자하여 기업 환경을 개선하는 등 지역 경제 활성화에 매진하고 있습니다. 이러한 시대적 흐름을 반영한 금년도 군정 추진의 주요 성과를 말씀드리면 먼저 지방화 시대에 혁신 역량강화로 고객감동 행정을 구현하기 위해 전 공직자에 대한 고객감동 특별교육과 성주아카데미 실시, 군정시책개발 보고회 등 공직자의 행정자질 향상에 적극 노력하고 있으며, 민원현장 확인 예약제도의 지속적인 실시와 불가민원 미팅제 운영, 새주소 사업 추진 등 군민의 편의를 제공하고 군정에 대한 신뢰 향상 방안을 마련하여 적극 추진하고 있습니다. 또한 고속도로 등 편리한 교통망과 연계한 역동적이고 활기찬 지역경제 기반 구축을 위해 1사1인 공무원 후견인제를 확대 운영하여 기업인들의 애로사항을 적극적으로 해결했고, 고환율 시대에 지방 물가안정을 위한 군민 선진화 운동을 전개했으며 용정∼동락간 도로 등 군도 7개 노선 2.4km에 39억원 투자와 선남 명포∼용암 마월 등 농어촌 도로 3개 노선 1.6km에 12억원을 투자하여 지역 SOC사업을 확충했고, 우리군의 신성장동력인 성주일반산업단지 조성사업은 보상가 산정, 실시설계 추진 등 조기 조성에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 군민과 함께 하는 생산적인 복지 사회기반 조성으로 복지·의료 서비스 확대를 위해 지역 교육수준 향상을 위해 교육발전 기금에 13억원을 출현했고, 성주고등학교는 ‘기숙형 공립고’에 선정되어 집중적인 국비지원이 가능해 지는 등 교육여건의 획기적인 개선을 위한 토대를 마련했으며 안정적인 노후생활을 위한 기초노령연금 지원과 독거노인 도우미 파견사업 등으로 노인 일자리를 창출하고 출산 지원금을 확대하는 등 기다리는 복지에서 찾아가는 복지를 실현하고 있으며 또한 월항 보건지소 등 3개 지소의 준공과 착공을 하고 보건소 내 건강증진 센터 이용을 활성화하는 등 공공 보건기관의 내실화로 질 높은 보건의료 서비스를 확대했습니다. 아울러 역사 문화자원을 활용한 다양하고 특색 있는 관광 인프라 확충을 위해 세종대왕자태실의 생명공원화 사업·전통마을인 한개마을·가야시대 문화유산인 성산고분군·천연기념물 성밖숲을 연계한 낙동강프로젝트 사업과 성주호 모험 레포츠 사업을 차질 없이 추진하고, 성주IC 인근에 농경문화테마공원 조성·독용산성 자연휴양림 조성 승인 신청과 복합클러스트 단지 조성 용역 실시 등 관광사업 활성화에 다양한 시책을 추진했습니다. 쾌적한 친환경 산업시설 확충과 항구적인 재해 대책 강구를 위해서 안전한 물 공급을 위한 영남내륙권 광역상수도 1단계 사업인 벽진 지방상수도 사업을 완공했으며, 110억원 규모의 분뇨·축산분뇨처리시설 사업의 착공과 깨끗한 주거 환경개선 사업을 위한 환경친화마을 육성사업과 성주읍 하수관거 정비 사업 추진, 생활폐기물 매립시설 확장, 원정마을 하수 처리시설 추진 등 환경기초 시설을 더욱 확대했으며 또한 대흥천 등 소하천 10개소에 20억원을 투입 정비하고 안전마인드 향상을 위한 청소년 생활안전교육을 실시하는 등 재해위험 요소의 사전 차단에 최선을 다하고 있습니다. 그리고 고부가 청정 특화농업 지원으로 농업 경쟁력 강화를 위해서 100억원을 투입하는 수륜면 광역 친환경 농업단지 조성사업은 정상 추진에 최선을 다하고 있고, FTA기금 지방자율계획사업은 32억원을 투자하여 농산물 생산비 절감과 생산성 극대화에 노력하고 있으며, 지난해 개장한 농산물 산지유통센터는 매출액이 480여억원으로 당초 목표대비 120% 초과 달성하여 농가소득 증대에 크게 기여했습니다. 또한 참외재배의 경쟁력 강화를 위한 보온덮개 자동개폐기 사업 보급과 참외 비닐하우스 냉해 방지용 물 냉초 사업 등에 지원을 더욱 강화했으며, 농가형 퇴비제조시설 설치사업·생산비 절감형 농업단지 조성 사업·축산분뇨 재활용을 통한 친환경 토양개량 사업 등 농업 경쟁력 향상을 위한 사업을 적극 발굴 추진했습니다. 이렇게 차별화된 시책들을 차근차근 추진한 결과 2008년 11월 현재 2008 FTA 기금 과실 생산 유통지원 연차평가 전국 최우수군 선정으로 국비 7억원, 2008년도 농촌활력증진 계획 평가 전국 장려군 선정으로 시상금 5억원을 확보했으며, 2008 상반기 물가안정 전국평가 우수군 선정으로 특별 교부세 2억원 확보와 2008 행정서비스 헌장 행정자치부 평가 우수군 선정과 성주참외축제는 2008 도비지원 축제로 선정됐고 또한 2008 재난대응안전 한국훈련 평가 도 우수군, 2008 자원봉사 우수프로그램 도 장려 등 중앙 및 도 단위 평가에서 12개 분야에 입상하여 상 사업비 14억 3천만원, 포상금 892만원을 수상하는 등 다양한 분야에서 성과를 거양했으며 특히 성주읍 빗물펌프장은 예산 확보에 심혈을 기울인 결과 내년도에 국비 76억원이 일괄 확보되어 공사기간이 3년이나 단축돼 군의 현안사업 해결에 일대 전환기를 맞이하고 있습니다. 내년에도 민선4기 공약 및 현안사업의 지속적 추진과 대구근교 도시의 장점을 살리고, 기간 교통망인 중부내륙고속도로를 활용한 시책을 개발하여 21세기를 선점하는 일류 자치단체 건설의 기반 구축에 최선을 다할 것을 다짐합니다. ----------------------------------------------------------------- 내년도 분야별 주요 군정운영 방향 첫째 창의적인 행정마인드로 고객감동 행정을 구현하겠습니다. 지식정보화 시대에 행정의 경쟁력을 확보하기 위해 선진행정 우수사례 벤치마킹 실시와 공직자 친절도 조사 및 특별교육을 강화하고, 우수공무원에 대한 인센티브 제공으로 자기개발 동기를 적극 부여하고 민원인들의 청사 이용불편 해소와 근무환경개선으로 행정서비스 향상을 위해 승강기 설치 등 군 청사 증축공사를 시작하겠으며, 전국 최초로 공공용지의 소유자별 합병사업 추진과 민원현장 방문제 확대 시행, 새주소 사업의 조기 정착을 위한 홍보 극대화 등 행정의 경쟁력을 강화하겠습니다. 둘째 고속도로 등 편리한 교통망을 이용한 지역경제 활성화 사업을 적극 추진하겠습니다. 우리군의 현안 사업인 일반산업단지 조성이 지역산업을 재편하는 최고점이 되도록 내년 상반기 중에 진입로 공사를 착공하는 등 성공적 조성에 최선을 다하고, 선원협업 단지와 용신협업 단지 진입로 확·포장, 후견 기업체에 담당 공무원이 수시 방문하여 애로사항을 적기에 해결하고 사업 예산의 조기 집행으로 내수경기를 활성화시키는 등 ‘기업하기 좋은 성주’를 위한 시책을 적극적으로 개발하여 집중 투자하겠으며 성주를 찾는 방문객들의 이미지 향상을 위해 성주관문인 성주교차로에 명품경관 조성과 성산교 양측에 인도교를 설치하여 통행편의를 도모하고, 신재생에너지 사업의 일환으로 郡 청사에 태양광 발전 시설을 설치하는 등 지역개발 시책을 적극 추진하겠습니다. 셋째 군민과 함께하는 복지 및 의료서비스를 확대하겠습니다. 저소득층 생활안정 지원 및 복지사각 지대 해소사업을 민관협력네트워크를 통한 주민서비스 사업과 연계하여 확대 시행하고, 포괄적인 복지 수요를 충족할 종합사회복지관 건립은 군 의회 등 관련기관과 주민의견을 충분히 수렴하여 부지를 조속히 확정하겠으며 농촌의료서비스 개선을 위한 보건지소의 지속적인 신축과 ‘어르신 인지기능강화 프로그램 운영’ 등 지역주민의 건강행태 개선사업을 더욱 확대해 추진하겠습니다. 넷째 지역의 역사·문화자원을 이용한 특색 있는 관광 인프라를 확충하겠습니다. 세종대왕자태실과 한개마을을 유네스코의 세계문화유산으로 등재하기 위한 타당성 조사를 실시하는 등 우리 지역 문화유산의 가치를 한단계 격상시키겠으며, 지역 최고의 문화유산인 생·활·사 문화관광자원을 광역 경제권 활성화 전략사업인 ‘3대 문화권 생태·관광기반’ 조성 국책사업과 연계하여 발전 방안을 모색하겠습니다. 또한 지역문화예술인의 활동공간인 ‘성주문화원’을 신축하고, 선석산과 영암산에 등산로 개설과 독용 산성 자연휴양림을 본격 조성하는 등 道의 관광인프라 확충 정책을 충실히 이행하고, 인근 시군과 연계한 관광 상품을 적극 개발하겠으며 체육인의 오랜 숙원사업인 종합운동장 건립은 추진위원회를 구성하여 부지를 조속히 확정하는 등 체육발전과 군민의 자긍심이 고취되도록 추진하겠습니다. 다섯째 친환경 시설의 지속적인 확충과 항구적인 재해대책을 강구하겠습니다. 벽진지방상수도는 내년도 3월에 급수를 개시하고, 성주통합배수지는 45억원을 투자 신설하고 선남·용암·월항면으로 급수 구역을 점진적으로 확장하겠으며 환경기초시설 슬러지 및 음식류폐기물 자원화사업 추진과 환경기초시설 주변 녹지공간을 조성하는 등 친환경 시설을 더욱 다양화하겠으며, 194억원의 예산 전액이 확보된 성주읍 빗물펌프장은 내년도 완공을 목표로 추진에 최선을 다하고, 재난 취약가구 위험요인 개선 사업 실시와 어린이 생활안전 체험학습 실시 등 재해 안전사고 예방에 만전을 기하겠습니다. 여섯째 고부가 특화농업 지원으로 농업 경쟁력을 확보하겠습니다. 성주참외의 브랜드 강화를 위해 참외박스 공동디자인 개발사업을 추진하고 참외 발효과 유통근절을 위한 참외액비 생산 지원과 참외명주 개발 등 참외 경쟁력 강화사업을 지속적으로 추진하겠으며, 골고루 잘사는 지역을 위해 오디 및 청보리 재배단지 조성, 축산물 유통타운 조성과 부자 마을 만들기 사업 추진 등 농업경쟁력 향상 사업을 적극 추진하고 느타리버섯 배지제조 생력화 사업 등 신소득원 개발과 환경조절 병해충 방제 기술보급 등 소비자 맞춤형 친환경 농산물 생산 지원을 위한 농가 지도와 교육에도 전력을 기울이겠습니다. --------------------------------------------------------------- 예산편성 및 재정 운영 방향 어려운 재정여건 속에서도 일자리 창출과 경제 활성화 대책, SOC 확충, 문화관광 인프라 구축, 농업 경쟁력 향상과 새소득원 개발 등에 중점을 두고 편성했으며, 내년도 예산안의 총 규모는 금년도 본예산 보다 14.5%가 증가한 2천140억원으로 편성했습니다. 구체적으로 일반회계 1천990억원과 특별회계 150억원이며, 일반회계 예산을 분야별로 보면 △농림·해양수산분야가 전체예산의 19.9%로 가장 많은 397억원을 차지하고 있으며 그 다음으로 △지역개발·교통분야가 18.1%인 361억원 △사회·복지분야가 15.6%인 311억원으로 각각 편성했습니다. 특별회계는 상수도사업특별회계 등 9개 특별회계에 예산은 150억원으로 2008년도 본예산 특별 회계 대비 0.7%가 증액됐으며, 일반회계 세입예산은 지방세가 126억원, 세외수입이 158억원으로 자체수입은 전체 예산의 14.3%이며 부족한 재정을 충당하기 위해 국도비 등 중 앙 예산을 금년보다 15.7% 증가한 232억원을 추가 확보하여 편성했습니다. 2009년도 기금 운용은 수요 증가에 따라 기초생활보장 기금 등 6개 기금에 42억원으로 확 대 편성하여 전년 보다 23.5% 증액 운영할 계획입니다. 세계경제 침체에 이어 정부의 수도권투자 전면허용 등으로 지방은 지금 어려움에 직면해 있습니다. 내일에 대한 꿈이 있다면 오늘의 어려움이 큰 문제가 되지는 않을 것으로, 우리 공직자는 창의적이고 도전적인 행정마인드를 겸비하여 지역발전을 위해 발로 뛰고 늘 연구 노력하겠습니다.